泰安：创新“六零”服务 打造“无证明社保”经办品牌

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去年以来，泰安市聚焦深化“放管服”改革，贯彻落实“无证明之省”要求，积极推进社保经办数字化转型，实现社保经办“六零”服务，在全省率先创新打造“无证明社保”服务品牌。工作推行以来，泰安市共办理“无证明社保”服务事项4.3万件，校验转办承诺事项1863件。

制度先行，实现有章可循“零死角”。制定规范化服务制度。印发实施方案作为推进“无证明社保”工作的总纲领和基本遵循，明确工作目标、内容和标准，框定证照证明材料清理范围，优化职能责任，成立专班推进。梳理标准化服务规程。重新修订服务规程，将规程分为总则、业务受理、业务复核等8章24条。统一合规性承诺文本，对经办业务中需要的身份证、死亡证明、亲属关系证明等15类证照证明材料，按业务类别整合为4个专用承诺书和1个通用承诺书，详细列明承诺主体、承诺事项和因不实承诺应承担的责任和后果。做好对内培训对外宣传。重新编制操作手册、服务指南，印发宣传折页，公布通俗易懂的“免证办高频问题解答”，让工作人员易操作，让单位群众“看得懂、喜欢用”。

数据赋能，实现信息共享“零跑腿”。嵌入数据共享系统。以“无证明之省”建设为契机，升级优化业务系统共享信息核查功能，整合公共就业人才服务、医疗保险、农民工监管、大数据静默认证等信息系统平台，方便后台校验。畅通数据查询渠道。业务系统对接省政务“双证平台”，窗口柜员直接扫码查询身份信息及电子证照。争取大数据中心支持，开通有关职能部门数据查询平台，随时查验跨部门数据信息。建立人脸识别平台。对接公安部平台提供权威无身份证人脸识别核验，方便群众不带任何证件，直接扫脸核验身份，留存现场视频信息，终结凭身份证、社保卡取号、办事的历史。

精准溯源，实现承诺事项“零风险”。证明事项即时查验。业务首接人员可通过电子证照证明以及数据共享方式即时查询信息的，申请人无需提供实体证照证明或复印件，查询结果归档备查。即时查询不到的，实行告知承诺服务，以书面形式将证明义务、内容、承诺方式、不实承诺应承担的风险等，一次性告知申请人，申请人如实填报承诺书后办理业务。承诺事项后台核验。科室及大厅后台充分运用大数据分析甄别承诺事项真实性，对核验不到或存在疑点的承诺事项，按规定转交专班处理。转办事项多措校验。专班通过函询、查档、走访、外调、电话等线上线下渠道，向政府部门和单位提出协查、协助校验请求，在规定时间内完成校验，并及时反馈给源头科室。专班会同相关科室进行疑点研判、隐患排查，综合分析研究提出处理意见。

提质增效，实现服务群众“零距离”。业务培训提技能。将窗口作为业务办理的前沿阵地，定期组织窗口综合柜员、前后台工作人员和12333电话柜员开展“无证明社保”业务知识、操作技能学习培训，人人争当行家里手。业务专员解难题。在大厅专门配备值班长和“无证明社保”工作专员，提供咨询引导、政策解读、答疑释惑服务，现场疏解“无证明社保”服务中的堵点、痛点和难点问题，实现高效畅通。窗口服务暖人心。设置“我来办”窗口，提供“帮办、代办、协办、催办”服务，实行“何时办完、何时下班”的延时服务和“工作日+周末”的“全天候”服务，让老百姓真正体验到新时代社保温度。

无感比对，实现静默认证“零打扰”。以大数据比对认证为主。搭建待遇资格大数据静默认证平台，绝大多数群众无需自我证明即能实现待遇领取，自去年底平台上线以来，静默认证峰值率达99.76%。以人脸识别自助认证为辅。依托泰安人社、爱山东、电子社保卡、中国领事等APP小程序，实现人脸识别自助认证。以资格认证专项行动进行兜底。对静默认证和自助认证筛查出的疑点信息，市县联动开展资格认证兜底专项行动，对患病行动不便、孤寡空巢独居、不会使用手机的老年人提供上门认证服务。对长期无行动轨迹人员，综合采取函告、电话和入户上门等线上线下方式，向主管部门、用人单位和居住社区逐人核实生存状况。截至目前，2022年度全市静默认证周期内需实地认证的3360人，均已明确专人逐人上门核实验证，确保实现全面兜底认证。

压实责任，实现虚假承诺“零容忍”。建立责任追究制度。出台工作人员责任追究办法，对工作中的消极应付、慵懒散慢拖等10种情形，视情节给予警告、书面检讨、约谈、通报批评、调离岗位等处理，情节严重的，根据《泰安市不担当不作为干部待岗管理办法》予以责任追究。建立容错纠错机制。对工作人员出现受理不实承诺事项、审计或稽查发现免证明程序不规范等5种情形，列入合理容错纠错范围，对当事人依纪依规免除责任或从轻处理。建立信用管理制度。视情对提供虚假承诺的用人单位或个人在社保信息系统中标注失信提醒，实行科室联合惩戒，并按程序推送市公共信用服务平台，纳入政府征信系统，倒逼群众如实承诺。截至目前，无证明服务事项未发生一起虚假承诺问题。（大众报业•大众日报客户端记者 曹儒峰 报道）